2017年4月12日，沙鋼國貿公司派員參加了蘇州市商務局和蘇州市貿促會共同舉辦的關于貿易摩擦應對的經驗交流會，來自蘇州地區各行業的主管領導、涉外企業、涉外專業律師參加了本次會議。

　　一、蘇州大學陳立虎教授對涉外貿易摩擦的理論介紹

　　貿易救濟就是指對外貿易領域或在對外貿易過程中，國內產業由于受到不公平進口行為或過量進口的沖擊，遭遇了不同程度的損害，政府給予他們的幫助或救助。在法律上，貿易救濟主要指的是反傾銷、反補貼和保障措施。

　　貿易救濟法律包括國內法和國際法兩部分，國內法的貿易救濟法律是國內經貿法律制度的有機組成部分，國際法的貿易救濟法律是世貿組織法律體系的一個重要內容。貿易救濟法是行政法，是市場管理法，所以貿易救濟法也可稱為貿易管制法。貿易救濟也可稱為貿易管制。

　　貿易摩擦涉及兩反一保貿易救濟措施的實施，也涉及技術壁壘（如日本對中國的紫菜限制進口），還涉及進口產品在進口國銷售過程中的侵犯知識產權、出售假冒產品、虛假廣告宣傳、虛報原產地等不公正不公平的市場行為所引發的訴訟（美國稱之為337訴訟）。

　　傾銷是將一國的產品以低于正常價值的方法進入另一國市場并對進口國產業造成損害的行為。這是法律定義（經濟定義不談損害）。傾銷是低價銷售行為，是人為的低價銷售，其目的多樣，是不公平貿易行為。反傾銷即對傾銷采取相應規控和補救措施。

　　反補貼是一成員方對另一成員方對某一出口產品給予財政或公共性的經濟補貼而采取的限制進口的措施，包括臨時措施、承諾征收反補貼稅。反補貼針對的是政府行為；補貼是為特定企業特定行業提供優惠的市場待遇（國家指定涉及國計民生的產品經營的除外）；傾銷是低價銷售。反補貼救濟程序有三種，即啟動國內外貿法上的反補貼程序、與出口國政府協商解決、直接向WTO起訴。

　　保障措施也是一種貿易救濟措施，它是指當某項產品進口急劇增長并對進口方國內相關產業造成嚴重損害或嚴重損害威脅時，進口方政府可對該進口產品實施進口限制。

　　美國“337條款”是調查和處罰不公平競爭行為或向美出口中任何不公平貿易行為的法律制度。當產品以不正當競爭的方式或依靠不公平的行為進入美國，或產品的所有權人、進口商、代理人以不公平的方式在美國市場上銷售該產品，并對美國相關產業造成實質損害或損害威脅，或阻礙美國相關產業的建立，或壓制、操縱美國的商業和貿易，或侵犯合法有效的美國商標和專利權，或侵犯了設計專有權，或侵犯了美國法律保護的其他設計權等情況時，美國就有可能對相關企業提出337調查。

　　二、北京大成胡富茂律師就WTO框架下各國反傾銷的調查方法進行了介紹

　　（1）完全市場經濟的調查方法。在完全市場經濟地位下，調查機關主要比較正常價值（國內銷售價格）和出口價格之間的關系。正常價值的確定主要基于國內市場銷售價格，而國內市場銷售價格是否有效，需要將國內市場銷售價格與成本進行比較，進行所謂的“低于成本測試”。內銷在滿足成本測試的基礎上，將內銷價格和外銷價格都調整到出廠價的水平，從而計算傾銷幅度。

　　（2）以歐盟為代表的調查方法。歐盟不承認中國的市場經濟地位，自2010年以后沒有中國企業可以獲得市場經濟地位。在不予承認市場經濟地位的情況下，正常價值完全采取替代的方法，以第三國或歐盟自己的成本或國內市場銷售價格作為計算基礎，進而與中國出口商的出口價格進行比較以確定傾銷幅度。

　　（3）美國的調查方法。美國同樣不承認中國的市場經濟地位，與歐盟調查方法唯一的區別在于正常價值的確定。美國根據中國企業提供的單耗數據，乘以替代國獲取的單位價格，以此構造中國產品的正常價值。

　　（4）澳大利亞的折中方法。澳大利亞雖然總體上承認中國企業的市場經濟地位，但是對鋼鐵和有色金屬行業認為存在特殊市場狀況，正常價值的計算也采取特殊的辦法。主要是替代核心原材料的價格：鋼鐵行業替代鋼坯或熱軋板的價格，有色金屬行業替代鋁錠的價格等。其它的成本要素使用公司數據。

　　三、蘇州本地企業談應對貿易摩擦的感想

　　阿特斯光伏的法律總監發言表示，應訴歐盟和美國的案子都是以失敗告終，因為歐盟和美國不公平的調查制度所導致的。企業聘請了專業中介機構應對相關案件，但由于政治因素以及調查方法的不公平，使相關企業無法完全逆轉相關應訴結果。企業也想采取海外投資以規避相關貿易摩擦的措施，但更加重要的是大力開拓國內市場、不偏倚任何一個海外市場，從而分散風險。

　　其它兩個企業的負責人也簡單闡述了應對美國337案件的經驗，總體來說就是積極應訴，把握案件的主動權，多方想辦法分散市場壓力，充分利用相關規則為企業發展保駕護航。