一、鋼材市場分析

　　國內期貨、現貨進入快速上漲通道，以煤炭為主原輔材料資源進一步受限，導致鋼廠生產成本不斷上升，同時受資本市場推動，目前國內價格呈不斷拉漲態勢。國際市場上，臨近國外客戶圣誕假期，同時反傾銷案件影響增加，目前國際市場價格平穩，沒有受中國市場價格影響，客戶以觀望為居多。

　　二、反傾銷應對

　　1、印度財政部11月2日聲稱，對自中國進口的熱軋合金及非合金棒線材征收臨時反傾銷稅，期限6個月。 此裁決是根據9月27日印度商工部的初裁結果，商工部反傾銷和聯合關稅總局（DGAD）裁定，自中國進口的熱軋合金和非合金棒材和線材存在傾銷，傾銷幅度為35%-70%。五礦營中板廠的最低價格為449美元/噸，而其它為538美元/噸。涉案海關編碼7213和7227，但7221、72271000和72131090除外。據此，印度財政部執行最低價格計劃，對低于此價格的進口棒線材征收臨時反傾銷稅。印度鋼廠對此裁決仍表示不滿，認為6個月的臨時反傾銷稅不夠，不足以抑制進口。據統計，自從印度開始對進口棒線材調查以來，進口明顯下降，4-10月進口量接近22萬噸，同比32%。

　　2、為保護歐盟的鋼鐵企業，歐盟委員會對中國部分鋼鐵產品施加新的臨時性反傾銷關稅。 歐盟委員會官網顯示，歐委會已于當地時間11月12日對原產于中國的無縫鋼管產品做出反傾銷調查初裁，并決定實施為期6個月的臨時反傾銷措施。該初裁涉及湖南、湖北和江蘇省的四家無縫鋼管公司、其合作生產商及其他生產商，所征收臨時反傾銷稅率為43.5%至81.1%。 歐盟無縫鋼管業保護委員會于今年1月向歐方提出上訴，歐委會于2月開始調查。由于中國仍在歐盟“非市場經濟體”名單內，此次選取了墨西哥作為“替代國”，來核定相關成本與價格。 歐委會稱，該案參考了6月份歐洲議會和理事會發布的關于針對非歐盟國家傾銷產品采取保護措施的相關規定。 

　　針對歐委會做出的裁決，中國商務部貿易救濟調查局負責人11月12日發表談話指出，中方對歐盟近期在鋼鐵領域表現出的貿易保護主義傾向表示高度關注和擔憂。歐方不顧中國企業的積極配合和抗辯，繼續使用不公平、不合理的“替代國”方法，裁出高額稅率，嚴重損害中國企業利益。中國政府希望歐盟嚴格遵守世貿組織相關規則，審慎使用貿易救濟措施，充分保障中國企業抗辯權利。 所謂的“替代國”方法指的是，早在2001年中國加入世貿組織時，部分世貿組織成員認為中國不是市場經濟體，中國出口產品對其他市場經濟國家享有“不公平”價格優勢，因此在反傾銷調查時往往使用參考第三國價格的“替代國”方法。根據中國加入世貿組織協議，“替代國”做法將于12月11日到期。 由于各國產業、資源稟賦等狀況不同，在選取替代國時，存在較大的不確定性、不透明性、不公平性，中國因此被征收高關稅，深受其害。 15年來，已有澳大利亞、新西蘭、瑞士等80多個世貿組織成員放棄對華“替代國”方法。但美日等國仍舊堅持，而歐盟則在研究對策，希望在過渡期結束后能采取新辦法保護自身產業利益。 歐洲鋼鐵困境的根源在于經濟增長乏力，而非中國產品沖擊。同時，中歐在鋼鐵領域有著廣闊的合作空間，中國鋼鐵業的發展給歐盟用鋼行業和裝備制造業都會帶來實實在在的好處。中方愿意加強與歐方的交流和溝通，妥善解決當前鋼鐵產業面臨的問題。

　　三、對預警工作的建議措施

　　1.結合國家的供給側改革，做好落后產能的淘汰，清理僵尸企業。在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革。加大對鋼坯等低端產品出口的嚴控，從一定程度降低國際市場對我國鋼材產品的抵觸情緒。

　　2.做好新品鋼高品鋼的研發，通過產品的不斷升級，加強自身產品的競爭力，從根本上避免國內鋼廠間的惡意低價競爭，讓國際客戶主動選擇中國產品，從而做到從量到質的轉變。

　　3.鋼材出口屢遭反傾銷調查，出口環境不斷惡化。希望中鋼協或政府部分多帶隊，組織企業走出去，與其他國家的鋼廠進行技術交流活動，消除技術壁壘和貿易屏障，使得鋼材出口業務更加順暢。